Постановление местной администрации Майского муниципального района №592 от 19.12.2019. Официальный сайт муниципального образования Майский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики
	
	
	
	
	
	
	



 Написать нам    Карта сайта Карта сайта
Поиск на сайте Поиск на сайте
Главная » Местная администрация » Акты местной администрации района » Постановление местной администрации Майского муниципального района №592 от 19.12.2019

Главное меню


Версия для слабовидящих

Устав района

Совет местного самоуправления»

Контрольно-счетный орган»

Местная администрация»

Общественная палата

Противодействие коррупции»

Территориальная избирательная комиссия»

Градостроительная деятельность»

Развитие конкуренции

Инвестиционная деятельность

Оценка регулирующего воздействия

Поселения»

Территориальные органы»

Муниципальная служба»

Деятельность»

Муниципальное (государственное) имущество»

О государственных и муниципальных услугах»

Открытые данные»

Обращения граждан»

События

Объявления

Полезное»

Контактная информация

Официальный интернет-портал правовой информации

'сайт


Ссылки






Акты местной администрации района


Назад

Постановление местной администрации Майского муниципального района
№ 592 от 19.12.2019

 

Местная администрация Майского муниципального района

Постановление № 592

19.12.2019


Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

В соответствии с частью 5 Порядка организации работы по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального контроля, утвержденного постановлением местной администрации Майского муниципального района от 20.08.2019 № 356 «Об утверждении Порядка организации работы по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального контроля», местная администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа).

2. Отделу сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля местной администрации Майского муниципального района (Полиенко А.Ф.) в пределах своей компетенции обеспечить выполнение Программы.

3. На официальном сайте Майского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отделу кадровой, организационной работы и информационного обеспечения (Чубарь А.П.) опубликовать настоящее постановление, создать отдельный раздел (подраздел) для размещения информации о реализации мероприятий по профилактике нарушений в рамках реализации Программы, необходимые сопроводительные материалы, а также доклады и материалы, подготовленные по результатам проведения профилактических мероприятий.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Майского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения и безопасности Кожухова К.В.

И.о. главы местной администрации Майского муниципального района
Т.В. Саенко

Утверждена

постановлением

местной администрации

Майского муниципального района

от 19.12.2019 г. № 592

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

по организации и осуществлению муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее – Программа) разработана в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях организации осуществления местной администрацией Майского муниципального района (далее – администрация района) мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района за соблюдением норм земельного законодательства.

1.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля в границах сельских поселения Майского муниципального района (далее – мероприятия по профилактике нарушений), осуществляются отделом сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля администрации района (далее — орган муниципального контроля).

1.3. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельного законодательства, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются администрацией района.

2. Цели, задачи, принципы проведения мероприятий

по профилактике нарушений

2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1) повышение прозрачности системы муниципального земельного контроля в целом и деятельности органа муниципального контроля;

2) управление рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям;

3) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

4) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

5) разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

2.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

1) формирование единого понимания обязательных требований в сфере земельных отношений у всех участников контрольной деятельности;

2) инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы;

3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

4) установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенной им категории риска (класса опасности).

2.3. Профилактические мероприятия осуществляются органом муниципального контроля на основе соблюдения следующих базовых принципов:

1) принцип понятности – представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

2) принцип информационной открытости – доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

3) принцип вовлеченности – обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с контрольным органом по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

4) принцип полноты охвата – включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;

5) принцип обязательности – обязательное проведение профилактических мероприятий контрольным органом;

6) принцип актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

7) принцип релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;

8) принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

3. Аналитическая часть Программы

3.1. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль:

1) индивидуальные предприниматели;

2) физические лица;

3) юридические лица.

3.2. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом Программы:

3.2.1. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

3.2.2. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

2) сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

3) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

4) своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

5) своевременно производить платежи за землю;

6) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

7) не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

8) не препятствовать организации – собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

9) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

3.2.3. Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля осуществляет муниципальный земельный контроль объектов земельных отношений по:

1) организации и проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

2) выполнению требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием;

3) использованию земель не по целевому назначению, невыполнению обязательных мероприятий по улучшению земель;

4) нарушению правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, которые могут повлечь причинение вреда земле;

5) нарушению проектов проведения мелиоративных работ;

6) нарушению правил эксплуатации мелиоративных систем или их повреждения, а также случаи нарушения сооружения и эксплуатации объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях без согласования со специально уполномоченными органами;

7) незаконной добычи песка, гравия и иных общераспространенных полезных ископаемых;

8) нарушению требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель;

9) невыполнению обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

10) недопущению самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

11) нарушению порядка переуступки права пользования землей;

12) невыполнению требований законодательства по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, загрязнению и захламлению земельных участков;

13) невыполнению требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных муниципальными земельными инспекторами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом).

3.3. В рамках муниципального земельного контроля в 2019 году проведено 7 плановых документарных проверок в отношении индивидуальных предпринимателей. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства нарушений не выявлено, предписания не выдавались.

Эксперты и экспертные организации к проведению проверок не привлекались. Проверки проводились с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Кабардино-Балкарской Республики.

В отношении физических лиц проведено три внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля. Выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1) самовольное занятие земельного участка (статья 7.1. Кодекса Российской федерации об административных нарушениях);

2) самовольная постройка (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей местной администрации Майского муниципального района в 2019 году не проводились.

Проведено шесть плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков по контролю без взаимодействия с физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по выявлению следующих обязательных требований:

1) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

2) использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

3) порча земель;

4) невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

4. План мероприятий по профилактике нарушений

в сфере муниципального земельного контроля

План мероприятий по профилактике нарушений в сфере муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов устанавливается приложением № 1 к настоящей Программе.

5. Отчетные показатели Программы

5.1. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства.

Отчетные показатели Программы представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

5.2. Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий с использованием разработанной анкеты, представленной в приложении № 3 к настоящей Программе.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий по профилактике нарушений в сфере муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов должна повлиять на:

1) снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2) увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

3) развитие системы профилактических мероприятий органа муниципального контроля;

4) обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц органа муниципального контроля;

5) повышение прозрачности деятельности органа муниципального контроля;

6) уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

7) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

8) обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами.


Приложение № 1

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований, требований,

установленных муниципальными правовыми

актами по организации и осуществлению

муниципального земельного контроля

в границах сельских поселений

Майского муниципального района

на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

План мероприятий

по профилактике нарушений в сфере муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района на 2020 год и плановый период

2021 и 2022 годов

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализации

мероприятия

Ответственный

исполнитель

1.

Размещение и актуализация на официальном сайте Майского муниципального района в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов содействующих нормативных правовых актов или их отдельных частей

По мере принятия новых НПА, внесения изменений в действующие НПА

Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля

2.

Осуществление информирования физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе:

2.1.

Разработка и опубликование руководства по соблюдению обязательных требований

До 1 марта 2020 г.

Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля

2.2.

Проведение совещаний, семинаров, направленных на повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов и всех заинтересованных лиц, в том числе на информирование по широкому спектру вопросов соблюдения обязательных требований (включая разъяснение порядка применения требований, рекомендации по обеспечению правомерности действий в случаях коллизионности обязательных требований, реализацию специальных образовательных программ и т.д.), на уяснение подконтрольными субъектами всех правовых и фактических аспектов, касающихся процедур осуществления муниципального земельного контроля и возникающих в связи с этим прав и обязанностей подконтрольных субъектов, и т.д.

Не менее 3 (трех)

в год

Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля, отдел муниципального имущества и земельных отношений

2.3.

Разъяснительная работа в средствах массовой информации

Не менее 5 (пяти) публикаций в год в газете «Майские

новости»

2.4.

Устное консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований

По мере

обращения

2.5.

Письменные ответы на поступающие письменные обращения

В течение

месяца от даты поступления

Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля, отдел муниципального имущества и земельных отношений, юридический отдел

2.6.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

В случае

изменения обязательных требований

2.7.

Подготовка и распространение рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение

месяца после вступления в силу изменений обязательных требований

Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля

3.

Подготовка и размещение на официальном сайте Майского муниципального района в сети «Интернет» обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля

5.

Разработка и утверждение Программы на 2021 год

До 20 декабря 2020 года

Отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и муниципального земельного контроля




Приложение № 2

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований, требований,

установленных муниципальными правовыми

актами по организации и осуществлению

муниципального земельного контроля

в границах сельских поселений

Майского муниципального района,

на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Отчетные показатели Программы профилактики нарушений

обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района, на 2020 год

и плановый период 2021-2022 годов

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1.

Информированность о размещении на официальном сайте Майского муниципального района в сети «Интернет» перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

не менее 70% опрошенных

2.

Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами, должностными лицами

не менее 70% опрошенных

3.

Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых (готовящихся) изменениях обязательных требований, размещенных на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

не менее 70% опрошенных

4.

Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок

не менее 70% опрошенных

5.

Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами

не менее 70% опрошенных

6.

Выполнение профилактических программных мероприятий согласно плану

не менее 100% мероприятий, предусмотренных планом

Приложение № 3

к Программе профилактики нарушений

обязательных требований, требований,

установленных муниципальными правовыми

актами по организации и осуществлению

муниципального земельного контроля

в границах сельских поселений

Майского муниципального района,

на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

АНКЕТА

для проведения опроса эффективности и результативности профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Майского муниципального района для лиц, участвующих в проводимых профилактических мероприятиях

№ п/п

Вопрос

Варианты ответа

1.

Информированность о содержании, размещенных на официальном сайте Майского муниципального района в сети «Интернет» перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

проинформирован

не проинформирован

затрудняюсь ответить

2.

Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование

понятны

непонятны

требуются дополнительные разъяснения

затрудняюсь ответить

3.

Доступна ли размещенная на официальном сайте Майского муниципального района в сети «Интернет» информация о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований

доступна

достаточно доступна

больше недоступна

недоступна

затрудняюсь ответить

4.

Была ли получена интересующая информация об исполнении мероприятий по контролю при обращении в администрацию района

да

нет

не обращался

затрудняюсь ответить

5.

Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами

удовлетворен

не удовлетворен

не обращался

затрудняюсь ответить

 

Просмотров: 13, последнее обновление: 16.01.2020
 

2009-2019, местная администрация Майского муниципального района КБР
361115, КБР, г.Майский, ул.Энгельса, 68
Телефон: (86633) 22-1-42; E-mail: adminmaysk@kbr.ru